1959年，庐山会议结束后，随着总参谋长一职的更替，中央领导开始了对新任人选的物色。如何选择合适的接班人，成了一个关键问题。在这时，周总理想到了正在因病休养的罗帅，他不仅对军队干部的情况了如指掌，更重要的是，他心怀公心，对各类干部都有着深刻的理解和判断。罗帅的用人理念一直都是：要做到五湖四海，既要避免形成固化的山头，又要照顾到不同群体的利益。 比如，当他兼任总干部部长时，就特别注重调动和任用各方面的人才。比如将一野的徐立清、二野的宋任穷、四野的赖传珠等人调任副部长。这种做法充分体现了他的用人标准，尽量避免山头现象，力求做到人才的均衡配置。
对于总参谋长的选拔，罗帅建议最好保持历史上的惯例，即由三军团或二方面军的将领来担任这一职务。之所以提出这样的建议，是因为当时的各大军区和军兵种，乃至三大总部的领导人，都是根据三大方面军的安排来进行平衡的，这种配置帮助各个山头之间保持了较为和谐的状态。 当时，斗鱼app下载中国的13个大军区中，北京军区由三兵团的杨勇负责，武汉军区由红四方面军的陈再道领导，福州军区则是红25军的韩先楚，兰州军区是陕北红军的张达志，成都军区由红2军团的贺炳炎负责，广州军区则由红1军团的黄永胜担任等等。值得注意的是，红1方面军和红4方面军的将领比较多，他们在担任大军区主官时的比例远高于红二方面军。 或许正是出于对这一平衡的重视，罗帅认为，军队中的这些力量结构不应被随意打破，开云app这样能更有利于大局的稳定与团结。 罗帅还特别提到，黄克诚来自红三军团，如果红三军团能提供合适的人选，固然是最佳选择。但如果没有适当人选，那就可以考虑从红二方面军挑选。尽管红二方面军的人才相比于红1和红4方面军要少，但仍然有人选可供参考。以许光达为例，尽管红二方面军的将领相对较少，但许光达的军衔和能力无疑让他具备了出任总参谋长的资格。 庐山会议前，黄克诚作为总参谋长便来自红三军团，总政部谭政则来自红一军团，总后勤部的洪学智则是红四方面军的将领。如今，除了总政治部主任不做更换外，其他两大总部的职务都需要重新选人。罗帅的建议是，总参应该由红二方面军的人来担任，而总后勤部则依然可以从红四方面军选人，他特别提出了王新亭和王宏坤作为候选人。这样一来，总参由红二方面军出任，总政部依然是红一方面军，总后勤部则由红四方面军的人领导，真正体现了五湖四海的原则，同时也在避免形成固定山头的现象。 然而，尽管罗帅在这方面的用心良苦，他的这一建议并没有获得中央的认可。最终，三大总部的负责人都由红一方面军的将领担任，且这三位将领全都是来自红一军团，形成了所谓的双一结构：总参谋长由罗瑞卿担任，总后勤部部长由邱会作接任，而总政治部主任则依然是谭政。他们三位，代表了红一方面军的强大影响力。 {jz:field.toptypename/}除了这三大总部的领导人外，海军和空军的司令员也都来自红一方面军的将领。可以说，在五六十年代，红一方面军，特别是红一军团的将领，受到了极大的重用和青睐。
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